7月28日，中国民航（háng）局网站（zhàn）公布了（le）中国民（mín）用航空局第224号令，《民用（yòng）航空（kōng）器（qì）驾驶员和地面（miàn）教员合格审定（dìng）规则》（CCAR-61-R4）已经2014年6月（yuè）16日中国民用航空局局务会议通过，自2014年9月（yuè）1日起施行，这是CCAR-61部的第四次修订。
根据（jù）中（zhōng）国民用航空局第224号令显示，该文件是有民航局局（jú）长李家祥于（yú）2014年7月10日签发的。
我国的《民用航空器驾（jià）驶员和地面（miàn）教（jiāo）员合格审定（dìng）规则》于1996年8月1日正式（shì）发布，先后经过了2002年10月21日、2004年12月16日、2006年10月30日、2014年7月10日4次修（xiū）订。
本次修订的主要内容有：
《民（mín）用航空器驾驶员、飞（fēi）行教员和地面教员（yuán）合（hé）格审定（dìng）规则》第四次修订的主要内容如下：
1、修订第61.7条，修订和增加了相关术语定义。
（1）修订了“飞行时间”的定义，在（zài）原定义的基（jī）础上（shàng）增加了直升机飞行（háng）时间的描述。
（2）按照飞艇的体积大小，以4600立方（fāng）米（mǐ）为界限（xiàn）区（qū）分飞（fēi）艇和小型飞艇，从而修（xiū）订了“飞艇”的定义（yì），增（zēng）加了“小型（xíng）飞（fēi）艇”的定义。
（3）随着通用航空的迅猛发展，小（xiǎo）型航（háng）空器不断（duàn）涌（yǒng）现，为了使执照上签注的航空器类（lèi）别与航空器适（shì）航审定发展相适应（yīng），修订了“初级飞机”的定义。
（4）参照ICAO附件1的（de）定义，新增了（le）仪表飞行（háng）时间、倾转旋翼机（jī）、飞行机组成员、飞行模（mó）拟机、飞行（háng）训练器、等级、威胁、威（wēi）胁管理、人的行为（wéi）、差错管理、商业航（háng）空运输运行（háng）、复杂飞（fēi）机和国（guó）家航空器的（de）定义。
2、为了规范规章用语，将中国民用（yòng）航空总局（jú）改（gǎi）为中国（guó）民用航空局（jú），军用航空器（qì）驾驶员改为国家航空器驾驶员。
3、修订第61.13条（tiáo），执照种类与等级设置发生变化。
（1）新增运动驾驶员（yuán）执照。随着民用航（háng）空的不断（duàn）发展，低空空域改革（gé）不（bú）断深化，为支（zhī）持（chí）通用航空事业（yè）的（de）发（fā）展，满足（zú）社会对通用（yòng）航空的需求，规范滑翔机、初级飞机、自（zì）转（zhuǎn）旋翼机、自由气球、小型飞艇等运动类航空器的飞行人（rén）员执照管理工作，参照（zhào）附件1的国际标准及欧美（měi）等（děng）发达国家的执照设置种类，增加了运（yùn）动（dòng）驾驶员执照。
（2）新增多（duō）人（rén）制机组驾（jià）驶员执（zhí）照。鉴于全球（qiú）民用航空的高速发展，运输航空公司需（xū）要（yào）大量（liàng）的适应现代化飞机多人制机组运行的驾驶员，作为对现行执照体系的补充。附（fù）件1早在2006年时就增（zēng）加（jiā）了（le）一种新的飞机驾驶员执照类型（xíng）-多人（rén）制机组驾驶（shǐ）员执照，我（wǒ）国（guó）从（cóng）2007年底开始也试点培养（yǎng）了这类驾（jià）驶（shǐ）员，此次修订正式将多人制机（jī）组驾驶（shǐ）员执（zhí）照纳（nà）入我国的飞行人员执照（zhào）管理体系中。
（3）取（qǔ）消飞行教（jiāo）员执（zhí）照改为教（jiāo）员等级签注。按照国务院（yuàn）法（fǎ）制处（chù）的（de）要（yào）求，取消飞行教员（yuán）执照，改为在驾（jià）驶员执（zhí）照上签注教员等级（jí）。针对不同的教学需（xū）要，商用（yòng）和航线运（yùn）输驾驶员执照（zhào）上可签注基础（chǔ）教员等级，仪（yí）表（biǎo）教员等级和型（xíng）别教（jiāo）员等级，运动驾驶员执照上可（kě）签注运动教员等级（jí）。
（4）驾驶员（yuán）执照上签注的航空器等级发生变化。私（sī）用驾驶员（yuán）执照（zhào）、商用（yòng）驾（jià）驶员执照、航线运输驾驶员执照和地（dì）面教员执照上仅签注飞机、直升机、飞（fēi）艇和倾转旋翼机四种航空器类别等（děng）级，飞艇和倾转（zhuǎn）旋（xuán）翼机为新增等（děng）级，目前（qián）国内尚无（wú），但附件1有此要求（qiú），所以（yǐ）考虑到规章制定的前瞻性，将其纳入航空器等级；在飞机和直升机仪表等级的基（jī）础上，增加（jiā）飞（fēi）艇和倾转旋翼机的（de）仪表等级；运动驾驶员执照上签（qiān）注其他（tā）航空器（含滑翔（xiáng）机、初级（jí）飞机、自转旋（xuán）翼机、自（zì）由气球和小型（xíng）飞（fēi）艇）等级。另外，为（wéi）方便通（tōng）航直升机运（yùn）行，取消了（le）3，180千（qiān）克以下直（zhí）升（shēng）机的（de）型别（bié）等级要求。
4、修订第61.21条，修改驾驶员执（zhí）照有效期。
为了（le）方便管理，将学生驾驶员执照外的（de）其他驾驶员（yuán）执照的有效期由（yóu）原来的长期有效改为六年有效。地（dì）面教员执（zhí）照的有效期限也修改为六（liù）年。在此基础上，修订第61.23条（tiáo），明确（què）了（le）执照更（gèng）新和重（chóng）新办理的程序。
5、修订第61.25条，增加运动驾驶员执照持有人的体（tǐ）检合格证要求（qiú），规章明（míng）确运动（dòng）驾（jià）驶员执照持有人应当持有局（jú）方颁发（fā）的体检（jiǎn）合格证；在境外运行的运动驾驶员应当持有局（jú）方颁发的Ⅱ级或者I级体检（jiǎn）合格。另（lìng）外，删除各类体检合格证的（de）有效期的规定，各（gè）类体检合（hé）格证的有效（xiào）期（qī）以《民用航空人员（yuán）体检（jiǎn）合格证管理规则》（CCAR-67FS）公布的（de）要求为准。
6、修订第61.27条，对驾驶高空运行的增压飞机需完成附加训练的驾驶员（yuán）由（yóu）机长扩展为（wéi）机组成员。实（shí）施（shī）后三点飞机附加（jiā）训练的人员无需教员等（děng）级签注。
7、修订第61.29条，增加了汉语（yǔ）语言能（néng）力的要求。为进一（yī）步规范（fàn）驾（jià）驶员的无线电通信资格，规章规定驾驶员执（zhí）照持有（yǒu）人需通过局方组（zǔ）织或认可的（de）汉语语（yǔ）言能力测（cè）试（shì），只有通过4级或（huò）4级以上（shàng）测试的方能在执照上签注相应的等级，才能在使用（yòng）汉语进行（háng）通（tōng）信（xìn）的（de）飞行中进行无线（xiàn）电陆空（kōng）通信
8、修订（dìng）第61.51条，细化和明确了飞行经（jīng）历记录本中（zhōng）单飞时间和副（fù）驾（jià）驶经历时间的计算。根据附件（jiàn）1的要求，本规则新增了对（duì）飞艇驾驶员的单飞时间记（jì）录（lù）要求，规定学（xué）生驾驶（shǐ）员在需（xū）要一名以上飞行机组成员的飞艇（tǐng）上（shàng）行使机长职权的（de）飞行时间也（yě）可以记（jì）作单飞时（shí）间。对于副驾（jià）驶飞行经历时间，本规则新增（zēng）规定在型号合格审定为只（zhī）有（yǒu）一名驾驶员操纵，但有运（yùn）行规（guī）章要求配备一名副驾（jià）驶操作的（de）航空器上担任副（fù）驾（jià）驶时，可将其不超过（guò）50%的副驾驶飞行（háng）时（shí）间记入为取得更高级别驾（jià）驶员执照所需的总飞（fēi）行时间。
9、修（xiū）订第61.55条，增加（jiā）副驾驶型别等级（jí）签注要求。对于在要求（qiú）型别等级的（de）航空器上担任副驾驶的（de）驾驶员（yuán），其执照上应有相应的（de）航空器类别（bié）、级别等级和（hé）相应型别等级（仅（jǐn）限副驾（jià）驶）签注；对于在不要求型别等级的航空器上担任副驾（jià）驶（shǐ）的驾驶员，其（qí）执（zhí）照上应有相应（yīng）的航空器类别、级别等级和仪（yí）表等级（如适（shì）用）的（de）签注。
10、修（xiū）订第61.83条，修改仪表等级申请人的仪表进近类（lèi）型要求。为适应现（xiàn）代新型（xíng）导（dǎo）航系统不断（duàn）涌现的现状，对于飞机（jī）仪表等级和直升机仪表等级（jí）的申请人（rén），在其飞行经历要求（qiú）中，由原来的至（zhì）少完（wán）成甚高频全向信（xìn）标（VOR）、自（zì）动定向仪（yí）（ADF）和仪表着陆系（xì）统（ILS）三种类型的仪表（biǎo）进（jìn）近改为至少（shǎo）完成三种不同（tóng）的仪（yí）表进（jìn）近，不再明确规（guī）定仪表进近的类型。同（tóng）时，增（zēng）加了飞艇仪表等（děng）级和倾转旋翼（yì）机仪（yí）表等级申请人的飞行经历要求。
11、修订61.91条，明确（què）未在本条（tiáo）(e)款中（zhōng）列明的其它航空器（qì）由局方确定其（qí）相（xiàng）应的转换等级和办理方（fāng）法。
12、修订第61.93条，明确经（jīng）局方批准（zhǔn），运营人可（kě）在境外经批准或认可的飞行训练（liàn）机构完（wán）成部分人（rén）员的执照或等级训练，并按照相应的流程换发我国驾驶员执照。另外，规定了外国或香港、澳（ào）门（mén）特别行政区颁发（fā）的（de）含有初级飞机、自转旋翼机、滑翔机、自由气球或（huò）小型飞艇等级的驾驶员执照持有人颁发我国颁发的运动驾驶员执照的流程（chéng）。
13、修订61.95条，将（jiāng）颁发（fā）认可证（zhèng）书改为颁发认（rèn）可函。规章规定了（le）依据外国或香港、澳门特（tè）别行政区驾驶员执照申请认可函的条件（jiàn），认可函（hán）包（bāo）含的内容及认可函持有人的权利和限（xiàn）制。较之原（yuán）来120天有效的认可（kě）证（zhèng）书，认可函的有效期（qī）延（yán）长（zhǎng）为两年（nián），更加有（yǒu）利于航空运营人的运行。
14、修订（dìng）了“学生驾驶员执（zhí）照”一章，修改内容如下：
（1）关于（yú）为取得（dé）运动（dòng）驾驶员执照的（de）学生驾驶员（yuán），新增（zēng）了有关规定。为（wéi）取得运（yùn）动驾驶员执照（zhào）的学生驾（jià）驶员，无需办理学生驾驶员执照，但应满（mǎn）足相应（yīng）的（de）资格要求（qiú）、单飞要求、转场单飞要求以及一般（bān）限制。
（2）关于资格要求，将“有良好的道德品质”改为“5年内无犯罪记（jì）录”。
（3）关于转场单飞（fēi），因（yīn）运（yùn）动驾驶员执（zhí）照申请人无需办理学生（shēng）驾驶员执（zhí）照，所以仅（jǐn）由（yóu）提（tí）供训练（liàn）的授权教员在其飞行经（jīng）历（lì）记录（lù）本上做出转场单飞的（de）签字批准。
15、增加了“运动驾驶（shǐ）员执照（zhào）”一章。
为了配（pèi）合新增（zēng）的执照种（zhǒng）类-运动（dòng）驾驶（shǐ）员（yuán）执照，以（yǐ）原（yuán）规章章节条款号不变，且（qiě）内容编写（xiě）方式（shì）与其他驾驶员执照章（zhāng）节保持一致为原则，对运动驾驶员执（zhí）照申请（qǐng）人（rén）的资格、航空知识（shí）、飞行技能及飞行经（jīng）历等方面提出了（le）具体要求，同（tóng）时也（yě）规（guī）定了运动（dòng）驾驶员执照持有人的（de）权利和限（xiàn）制。
16、修订了“私用驾驶员执照”一章（zhāng），修改内容如下：
（1）关于（yú）资格要求（qiú），将“有良好的（de）道德品质”改为“5年内无犯罪记录”。
（2）关于航空知识要求，按照附件1调（diào）整为九大方面知识要求。
（3）关于飞行技能（néng）要（yào）求，根据附件（jiàn）1增（zēng）加了（le）“识别并（bìng）且（qiě）管理威胁和差错”的内容。
（4）关于飞行经历（lì）要求，规章明确（què）飞行（háng）经历（lì）时间应当（dāng）是在所申请的航空器（qì）类别等级上获得的，但是如果申（shēn）请（qǐng）人具（jù）有作为其他类别航空器（qì）驾驶（shǐ）员的飞行时间，规章增（zēng）加（jiā）了申请人的经历（lì）折算的规定（dìng）。
（5）根据附件1的（de）规定，新增（zēng）倾转旋翼机（jī）类（lèi）别等（děng）级申请人的航空知识、飞（fēi）行技能和飞行经历要求。
17、修订“商用驾（jià）驶员执照”一章，修改内容如（rú）下（xià）：
（1）增加了“飞机类别多人制机组驾驶员执照”一（yī）章，增加（jiā）了颁发多人制机（jī）组驾驶员执照的条（tiáo）件及多人制机组（zǔ）驾驶员（yuán）执照持有人的权限和应当遵（zūn）守的（de）一（yī）般运（yùn）行（háng）规则。 （2）关（guān）于申请人资格（gé）要求，将“有良好的（de）道德品质”改为（wéi）“无犯（fàn）罪记录（lù）”。
（3）关于（yú）航空知识要求，按照附件1调整（zhěng）为九大（dà）方面知（zhī）识要求（qiú）。
（4）关于飞行技能要求，根据附（fù）件1增加了“识别并且（qiě）管理威（wēi）胁和差错”的内容（róng）。
（5）关于（yú）飞行经历（lì）要（yào）求，规章明确飞行经历时间应（yīng）当是（shì）在所申请的航（háng）空器类别等级上获（huò）得的，但是（shì）如果（guǒ）申（shēn）请人具有作为其他类别航（háng）空器驾驶员的飞行时间（jiān），规章增加（jiā）了申请（qǐng）人的经历折（shé）算（suàn）的（de）规定。
（6）根据附件1的规定，新增倾转（zhuǎn）旋翼机类别等级申请（qǐng）人（rén）的航空知识、飞（fēi）行技能和飞行经历（lì）要求。
18、修订“航线运输驾驶员执照”一章，修改内容（róng）如（rú）下：
（1）关于申请人（rén）资格要求，将（jiāng）“有良（liáng）好（hǎo）的道德（dé）品质”改为“无犯（fàn）罪记录”。除商用驾驶（shǐ）员执照（zhào）持有人外，新增（zēng）多人制机组驾驶员执照持有人也可以作为航线（xiàn）运输驾（jià）驶员执照（zhào）的申请人。
（2）关于航空知识要求，按照附件1调整为九（jiǔ）大（dà）方面。
（3）关（guān）于飞行技能要求，根据附件1增加了“识别并且管理威（wēi）胁（xié）和差错”的内容（róng）。
（4）关于飞行经历要求，根据附件（jiàn）1规定（dìng），将申请人的机长（zhǎng）时（shí）间由原来的“250小时在飞机上（shàng）担（dān）任机长或者在（zài）飞行检查（chá）员或飞行教员的监视（shì）下履行（háng）机长职责的（de）飞行时间，其中担任机长的飞行时间（jiān）至少为100小（xiǎo）时（shí）。”改为“250小时担（dān）任机长或（huò）监（jiān）视下履（lǚ）行机长职（zhí）责的（de）飞行时间，其中担任机长的飞行时间至少（shǎo）70小时；或500小时监视（shì）下履行机长职（zhí）责的（de）飞行时间。”。新增500小时监视下履行机（jī）长职责的飞行时（shí）间为多人制机组驾驶员执照申请人满足飞行经历要（yào）求提供可能。担任机长的时间（jiān）由至少100小（xiǎo）时减少到70小时，与驾（jià）驶员学校的训练大（dà）纲（gāng）相匹配。
（5）关于执照持有（yǒu）人（rén）的（de）权利和限制（zhì），对于（yú）多人制机组驾驶员执照申请人提出（chū）了“仅（jǐn）限于多机组运行”的限制。
（6）根据附件1的规定，新增倾（qīng）转（zhuǎn）旋翼机类别等（děng）级申请（qǐng）人的（de）航空知（zhī）识（shí）、飞行技能（néng）和飞行经历要求。
19、修订“飞行教员”一章，修改内（nèi）容如（rú）下：
（1）针对运动教员、基础教员（yuán）、仪（yí）表教员和（hé）型别教员申请人分别提出（chū）了资格要求、知识要求（qiú）及飞行教学能力（lì）要求；同（tóng）时对为各（gè）类教员等级申请人（rén）提供飞行（háng）训（xùn）练的授权教员提出了飞行经历要求；
（2）明确了运动教（jiāo）员、基础教员（yuán）、仪表（biǎo）教员和型别教员的权利和限制。
（3）将教员等级有效期延长（zhǎng）为36个（gè）日历（lì）月，教员（yuán）可以通过实践考试或教员等级的更新（xīn）检（jiǎn）查完成其教员（yuán）等（děng）级的更新（xīn），完成（chéng）更新后由考试员在其（qí）执照记（jì）录栏中签注，省去（qù）了以（yǐ）往反（fǎn）复办（bàn）照的繁琐程序。
20、修订“地面（miàn）教员”一章，鉴（jiàn）于地面教员执照的有效期修改为6年，规章新增地面教员执照的更新条件和过（guò）期后重新办（bàn）理程序的规定。
21、修订“罚（fá）则”一章，相关条款依据上（shàng）位（wèi）法进行了调整。部分不宜实（shí）施行政（zhèng）处罚的内（nèi）容，在（zài）法规允许的前提下转换（huàn）为执照（zhào）许可的（de）权利和限制条款。
22、修订“附则（zé）”一章，修订内容如（rú）下：
（1）鉴（jiàn）于调整后的执照许可的（de）权利和限制条款已经涵盖了《关（guān）于印发<中国民用航空空勤人员有关责任追究暂行规（guī）定>的通（tōng）知（zhī）》的内容，上述通知在本规则开始（shǐ）实（shí）施的同时废止。
（2）明确了原驾（jià）驶员执照的有效期及原飞（fēi）行教（jiāo）员执照的换（huàn）发规定。
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